2001/12/16

那就好了



  世事難料,常出人意外,如果一切都如人意……那就好了!

  當2000年總統大選時,我滿心以為阿扁勝了,那就好了!

  結果,事與願違,時局糜爛,人心惑亂,世道消沈……

  政治亂,經濟差,一定有人錯,阿扁說都是連戰、宋楚瑜的錯。因為,阿扁自認沒錯,那就是連戰的錯,是宋楚瑜的錯!反正總有人錯,但絕對不是阿扁的錯。只要是阿扁說的,一定沒錯。

  然而,連戰、宋楚瑜也說了,不是他們的錯,是阿扁的錯。因為,連戰、宋楚瑜都自認沒錯,那就是阿扁的錯!反正總有人錯,但絕對不是連戰、宋楚瑜的錯。只要是連戰、宋楚瑜說的,一定沒錯。

  如果扁、連、宋都沒錯,那又是誰的錯呢?

  世上只有一種情形,大家都受苦,但大家都沒錯,那就是「天譴」!活該倒楣!

  如今2001國會大選,我又滿心以為民進黨要是成為國會第一大黨,那就好了!

  但轉頭一想,就算民進黨成了第一大黨,還是不過半,拉攏台聯,也不敵連、宋合,第一大黨又怎樣?

  於是,在火車隆隆聲中,「跨黨派國家安定聯盟」又成為新的「那就好了!」

  還有,「其實選後誰下台大家都知道。」同時也是另一個新的「那就好了!」

  「誰」下台,並非大家都知道,實在說,除了張俊雄嫌疑最大外,選後誰都不會下台。

  至於「跨黨派」,只准民進黨跨別人才算;「國家安定」,那就好了;「聯盟」,就看能撐多久了。

  聯盟的四大政策綱領:國會席次減半;反對一國兩制;發放敬老津貼;落實經發會意見。都要做到了,國家就安定了,那就好了。然而,如果能再加一條:「每人米酒半打」,那就更好了。

  扁、連、宋從選前鬥到選後,誰也鬥不倒誰,但論氣勢,還是阿扁強些,原因無他,就在於阿扁有股「拼」勁!阿扁從小拼到大,從貧戶拼到總統,「拼」是他的生命,「拼第一」是他的目標,誰要跟他拼,他一定跟他拼。拼政治!拼外交!拼經濟!能拼的都拼;拼文化!拼文藝!不能拼的也拼。連文化都用拼的,你說阿扁拼不拼!

  我的飛行時間已經打破了世界紀錄,但我不知道身在何處?

  一名在太平洋某處上空迷航的飛行員




2001/12/11

「不入流選民」考



民進黨立委林重謨今天(1211)成了頭條風雲人物,他這輩子從來沒這麼風光過,「林重謨」三個字,在一天之中傳遍街頭巷尾,電視、電台、報紙、網路,提到他的姓名不下千萬次。他噴的口水雖然不到一公克,全國卻因此噴了幾十公斤的口水,甚至有人還會帶著入夢,午夜夢迴時,說夢話還會提到他。這讓我們再次印證,立德、立功、立言之不容易,如果一個人沒有辦法「留芳」,「遺臭」也是個辦法。

林重謨在立法院國是論壇說:現在選舉選完了,人民需要的是一個和諧的國會,但立法院走了一個羅大哥,卻來了一個陳潑婦。陳文茜利用媒體資源批評時政,就像「菜店查某」、「妓女」在批評色情行業一樣。像陳文茜這種不要臉的女人選上了,未來會「帶衰」立法院。

姑且不論陳文茜是否會「帶衰」立法院,至少可知林重謨在這段期間肯定會「帶屎」民進黨。然而根據過去實證的預測,人們終究會忘了這件事,而遺忘所需的時間,越來越短。

值得注意的是,立委陳清寶在批評林重謨時指出:「不入流的選民選出這樣不入流的立委,真是立院的悲哀。」陳清寶所謂的「不入流的選民」,指的是哪些人?且讓好事者為大家精算一下。

這次2001國會大選,林重謨的選區是台北市第一選區(北區),包括北投區、士林區、松山區、信義區、內湖區、南港區。所以我們初步可知「不入流的選民」是這些區裡的台北市民。

台北市第一選區的選舉人數是975,603人,實際投票人數是627,067人,林重謨的得票數是48,270票。所以我們又可知「不入流的選民」是在627,067人中的48,270人。

民進黨在台北市第一選區採取的選舉策略是「聯合競選」的配票方式,候選人號次30號的林重謨被分配到身分證字號最後一位數字為「9、0」的選民。所以我們可知在627,067人中身分證字號最後一位數字為「9、0」者,屬於48,270名「不入流的選民」的嫌疑最大。可惜的是,好事者沒辦法拿到選舉人名冊,所以不能計算出在627,067人中身分證字號最後一位數字為「9、0」者的具體數字。(拿到了還得了!!)

在48,270名「不入流的選民」中,到底有多少選民是按照配票方式投票?

根據民進黨台北市黨部在選舉時的民意調查結果顯示,在明確表示支持黨派的受訪者中,對於所支持的黨派採取「聯合競選」的配票方式,非常贊成的有22.6﹪,贊成的有41.4﹪,不贊成的有9.1﹪,非常不贊成的有4.2﹪,不知道什麼是「聯合競選」的有6.2﹪,很難說的有4.5﹪、不知道的有7.0﹪、無意見的有5.0﹪。另外,在排除不贊成與非常不贊成「聯合競選」的受訪者後,表示會根據選情研判,自行決定配票的有51.6﹪;會依照配票方式投票的有31.3﹪,尚未決定的有9.6﹪,不知道的有7.4﹪,拒答的有0.2﹪。

交叉分析的結果顯示,至少有五成以上的特定黨派支持者會依照配票方式投票,這因此成為民進黨在台北市選區採用聯合競選策略的基礎。(民進黨採用聯合競選策略的選區另外還有台南縣、台南市、高雄市北區、南投縣。)

另外,我們可以將48,270名「不入流的選民」,區分為「主動不入流」及「被動不入流」兩類。「主動不入流」是指不依配票方式而積極支持林重謨者(這些人也可能剛好是「9、0」者),支持個人的傾向較高,特稱之「重度不入流選民」;「被動不入流」是指雖不支持林重謨,但因為支持民進黨而依配票方式投票者,支持個人的傾向較低,特稱之「輕度不入流選民」。「重度不入流選民」及「輕度不入流選民」大約各佔一半,而依照林重謨民粹的色彩,在台北市北投區、士林區、松山區、信義區、內湖區、南港區擁有二萬多名死忠的「重度不入流選民」,應該是不過分的估計。這些人今天肯定跟林重謨一樣樂,與有榮焉。也因為有這些死忠的支持者,林重謨才會說:「相信民眾還是會站在我這邊。」

雖然我不能具體計算出所謂「不入流的選民」的數字,但肯定的是,陳水扁名列其中。陳水扁正是台北市第一選區的選民,他的身分證字號最後一位數字是「0」。他在選前公開支持民進黨的配票方式,並且聲明他的一票要投給林重謨。

以上是好事者對林重謨的「不入流選民」考,聊供參考。

附帶提一下不相干的事,前幾日連戰為國民黨立委敗選引咎自責,說:「萬方有罪,罪在黨主席。」這話出自論語堯曰:「朕躬有罪,無以萬方;萬方有罪,罪在朕躬。」用白話說是:「都是我一個人的錯,不要怪罪大家;雖然大家有錯,但是要怪,就怪我一個人罷!」前後兩句的意思並不相同,連戰只用後一句,很有委屈的味道,其實他心理的真話是:「根本是你們輔選不力,現在居然要我負責,唉!真是有夠衰!」下詔罪己總比下台好,但這在國民黨也是罕見的。這我以前說過,以國民黨威權的體制,黨的領導人是不會犯錯的,成則功歸主子英明,敗則過由奴才愚劣。連戰有怨,正如明崇貞所謂:「君非亡國之君,臣皆亡國之臣。」這才是連戰的心聲寫照。



2001/11/29

自由飄浮的憲政體制



  從以前到現在,當我們在探討我們國家的憲政體制的時候,爭點總是集中在三種類型:一是「內閣制」;二是「總統制」;三是「雙首長制」,這三種類型各有典範:「內閣制」是英國;「總統制」是美國;「雙首長制」是法國。

  曾經有一種聲音極微弱的說法,認為我們國家的憲政體制不是什麼內閣制、總統制、雙首長制,而是「中華民國制」!此說一出,大受學院派的圍剿,視為背離典範、荒誕不經,於是這種說法便在嗤鼻聲中淹沒了。「中華民國制」的失敗,其實在於創說者千不該萬不該定名為「中華民國制」,這樣總會讓人覺得是屈從現實,或根本是在攪局。他應該多花些腦筋想個更炫的名稱。

  歷來對我們國家憲政體制的爭論,無一不是在附會典範上下工夫,用的方法是「以偏概全」與「瞎子摸象」。只要附會到了某一點,就硬指全部該是什麼,而不能附會的另一點,就成為反對者批駁的論點。爭執到最後,大家好像在玩「明星臉」,一心一意鑽研我們國家的憲政體制最像誰,反而忘了我們國家憲政體制「存在」的事實。

  國家的權力分為立法、司法、行政,採取的是制衡的原理。在行政權方面,集中運作本來是最好的方式,「內閣制」、「總統制」都是如此,至於「雙首長制」,是法國憲政體制的獨特現象,其所需的妥協機制與發生失控的危機,並非其他國家可以冒然嘗試。

  我們國家的憲政體制呈現「自由飄浮」或是「任意傾斜」的現象。

  在國民黨一黨獨大的時期,總統身兼在立法院擁有過半席次的國民黨的黨魁,總統與行政院、立法院的權力運作,主要是透過政黨的決策機制—中常會來完成,舉凡政府人事、政策、預算、法案等,都必須先經過國民黨中常會。總統、行政院、立法院彼此是什麼關係,誰有權,誰有責,並不重要,因為大家都是從政同志,唯黨主席之命是從。於是儘管憲政體制不明,在以黨領政之下,權力自然而然的「飄浮」或「傾斜」到總統這邊了。

  1996年我第一次承辦所服務機關的一項法案起草工作,草案完成後,在簽核過程中,我的直屬長官批示要我加擬一條:「擬先提報中常會。」我一看之下,拿了公文就向他報告:「這先提報中常會,不知是按什麼規定辦理?」

  他說:「你不懂程序,政府重要的法案向來都要先經過中常會。」

  我裝傻:「屬下不知道這中常會是哪個中常會?」

  「當然是黨的中常會!」

  「哪個黨?」

  「不是國民黨,還會是哪個黨?你不是黨員啊?這個都不懂!」

  「確實不是。」

  「啊?你不是………也沒關係,就照我擬的往上送好了。」

  「照您擬的,我實在不能辦………」

  然後我就向他說明政府歸政府,政黨歸政黨,政府的公文要先送黨部,如此黨政不分,以公務員的立場,實在礙難從命。爭執了半天,我始終不肯照辦,總算拗不過,他只好另外再寫張浮簽。

  唯一的例外,是在嚴家淦繼任總統的時期,當時蔣經國是行政院院長,不久又成為國民黨主席。在以黨領政之下,嚴家淦不過是看守政權的角色,於是權力自然而然的又「飄浮」或「傾斜」到行政院院長這邊了。

  在李登輝主政的十二年中,由於國民黨權力鬥爭愈演愈烈的緣故,以黨領政的運作已不如往日,而我們國家憲政體制的「飄浮」或「傾斜」現象,也隨之呈現不穩定的狀態。幾經周折,總統與行政院院長的權力分際,似乎有些模式可循,例如國防、外交、兩岸關係及其他國家安全大政方針之權歸總統,其他歸行政院院長,然而事實上又不盡如此,即使如連戰、蕭萬長當時咸認恭順者,仍然不時發生府院嫌隙的傳聞。

  最近的一次修憲,將總統任命行政院院長的程序作了重大的改變,立法院失去了同意權,而改以不信任的方式制衡行政院,而總統取得立法院的解散權,用來制衡立法院。但是,仍然未能終結我們國家憲政體制的「自由飄浮」或「任意傾斜」的現象。

  阿扁主政之初,面臨所屬政黨—民進黨在立法院是少數黨的窘境,為了堅守這一「碗」權力分配的主導地位,不讓別人整碗捧去,嚴拒組成「聯合政府」。然而他的「全民政府」,在拒絕國民黨「黨進黨出」的要求之下啟用唐飛,不數月即告夭折。而在啟用張俊雄之後,終歸坐實「少數政府」的局面。

  阿扁的少數政府,總統及行政院院長雖同屬一黨,然而權力「自由飄浮」或「任意傾斜」的現象並不因此獲得解決。正因為如此,阿扁企圖另以「九人小組」整合黨政運作,因缺乏國民黨以黨領政的權力內涵,顯然成效不彰,甚至流於形式。

  現在阿扁又提出「國家安定聯盟」的主張,似乎有意組成聯合政府。然而阿扁仍然堅守權力分配的主導地位,絕不甘只作接受「多數執政」的角色……當國親新三合一形成立法院席次過半的優勢,而要求阿扁任命這三黨推出的閣揆人選,再由閣揆自行組閣。阿扁絕對不接受這種權力分配的方式。

  國會改選之後,內閣必須總辭,緊接而來的是任命閣揆及組閣的問題,可預見的必是一場「國家安定聯盟」與「多數執政聯盟」的爭執,如果不能善了,最後的結局也不過是再組成一個少數政府,打回原形而已。然而,對於權力「自由飄浮」或「任意傾斜」的現象,仍然毫無幫助,追根究底,總統與行政院院長的權力分際不明,才是憲政運作不穩定的主要原因。

2001/11/04

俱曰予聖



  「具曰予聖,誰知烏之雌雄?」《詩小雅正月》

  陳水扁總統的「世紀首航-政黨輪替五百天的沈思」,總統夫人吳淑珍在新書發表會中說這本書原本預計在六月出版,但因颱風、九一一事件與李登輝出書,才延期發表。

  照吳淑珍的說法,「沈思」原來打算在六月出版。從去年五月二十日陳水扁就職算起,到今年六月一日是三百七十八天;到六月三十日是四百零七天;到十月一日才是五百天。如果照原定計畫出書的話,可以推知「沈思」的期間應在「三百天」到「四百天」之間,本是為任職一周年作結,那麼書名原應為「政黨輪替一周年的沈思」。不料因故推遲,才又多「沈思」了一、兩百天。

  古時國遭災變,明主下詔罪己,都是「朕躬有罪,無以萬方﹔萬方有罪,罪在朕躬。」然而通觀「沈思」全書,陳水扁則反是「萬方有罪,無以朕躬;朕躬有罪,罪在萬方。」執政者的器度如此,國事將日非矣!

2001/10/30

有所不為



  國事如麻,事大如天,自有食肉者,輪不著小民講,講了未必聽,聽而左耳進右耳出,也是無用。但有關總統府網站的事,非關國計民生,有些意見如下:總統府網站既然是政府機關的網站,就要保持政府機關的本位及形象,不要淪為個人宣傳的工具,不可公器濫用,更不可公器私用。

  首先是陳總統的新書「世紀首航」的問題,這本書的作者是陳水扁,出版公司是圓神出版社,依此看來,這是一本私人著作商業發行的出版品,也就是說,這本書出售的收益,是屬於陳水扁及圓神出版社所有的。一本私人著作商業發行的書,總統府不但在其政府機關的網站首頁大作廣告,在新聞稿專欄裡,公共事務室還連續六次預告並作摘要。須知這種預告及摘要的行為,已經是屬於商業廣告的行為,總統府作為政府機關,憑什麼職權或立場,為一本私人著作商業發行的書作廣告?或者當事者會說:「這是報導與總統有關的新聞。」這是似是而非的說法,前面已說明總統府網站是總統府這個政府機關的網站,不是總統個人的網站,不是陳水扁個人的宣傳工具,也不是他專屬的萬花筒,可以不顧機關立場及形象,無所不為。即便退個一萬步來說,就算出書也是與總統有關的新聞,豈有連續好幾次發布書摘的必要?這難道不算是幫陳水扁及圓神出版社促銷嗎?難道不怕有圖利他人之嫌嗎?再退個一萬步,總共是兩萬步來說,呂秀蓮副總統的「台灣良心話」及陳哲男副秘書長的「總統府週記」,這兩位也是總統府的「大」字輩人物吧!怎不見總統府網站宣傳他們出書的新聞呢?難道總統府公共事務室真以為總統府網站是陳水扁專屬的網站嗎?

  再說陳總統的「阿扁總統電子報」的問題,電子報的發行人是陳水扁,發行單位是總統府公共事務室,提供服務的是中時網路科技股份有限公司,依此看來,電子報的費用應該是使用總統府的預算,而屬於委託民間業者辦理的政府採購案,既然如此,發行人也就是電子報的權利所有人應該是總統府這個政府機關,而不該是「陳水扁」個人,這個「掛名」錯誤的問題還算小,大問題是總統府憑什麼職權或立場,為陳總統發行個人電子報?而且是發行什麼內容的電子報?我聽說,阿扁總統電子報的點子來自於日本首相小泉的電子報,不算創見,就讓我們先看看小泉的電子報吧!小泉電子報的正式名稱是「小泉內閣 mail magazine 」,掛名是「小泉內閣」,可不是「小泉」個人,內容是報導小泉總理及閣僚的訊息及內閣的政策情報,從2001年5月底創刊,網址在 http://www.kantei.go.jp/jp/m-magazine/。回過頭來看「阿扁總統電子報」,創刊號的首篇談他養的狗,由這隻 First Dog 引申不太切題的台灣精神,並徵求讀者幫牠取名,第二篇是打書-「世紀首航」,第三篇是他的小秘密-頭好壯壯。第二期的首篇是給他兒子的一封信,其實還是打書,然後要讀者看照片猜猜誰是誰,再來又是打書。這就是「阿扁總統電子報」。雖然點子來自於「小泉內閣 mail magazine 」,但根本是兩碼事,「小泉內閣 mail magazine 」是內閣的政策情報,「阿扁總統電子報」是個人的宣傳萬花筒,內容高下,倒無意見,然而,還是前面的問題,這樣一份個人電子報,總統府憑什麼職權或立場動用公帑來發行?這算是合法的「政府採購」嗎?難道不怕有濫用公帑,圖利他人之嫌嗎?

  權力在手,江山我有,但總要奉公守法。奉公守法,政府機關的本分不過如此,如果是循私枉法,難逃眾口交攻,千夫所指。小民吹毛求疵,不過是請大人們千萬自重,不要肆意極欲,弄權滑了手,就算不為自己想,也要顧惜政府的立場及尊嚴。希望總統府能儘快改正以上的兩個問題。